De nombreuses personnes exerçant une activité lucrative indépendante ou ayant une situation assimilable à celle d’un employeur restent ou sont une nouvelle fois fortement impactées par les mesures de lutte contre le coronavirus, même lorsqu’elles ne sont pas contraintes de fermer leur entreprise. Ces personnes peuvent continuer à demander l’allocation pour perte de gain COVID-19 : avec la nouvelle loi COVID-19, le Parlement a prolongé et étendu cette aide. Le Conseil fédéral a adopté des adaptations d’ordonnance en ce sens lors de sa séance du 4 novembre 2020. La nouvelle réglementation est entrée en vigueur avec effet rétroactif au 17 septembre 2020 ; elle est limitée jusqu’au 30 juin 2021.

La loi COVID-19 règle la poursuite des mesures d’indemnisation des pertes de gain subies en raison des mesures de lutte contre le coronavirus. Une réduction de l’activité lucrative due à de telles mesures donne droit à l’allocation pour perte de gain COVID-19 pour les personnes suivantes :

• Personnes dont la situation est assimilable à celle d’un employeur en cas de fermeture de l’entreprise
  Les personnes dont la situation est assimilable à celle d’un employeur (propriétaires de Sàrl ou de SA) ont désormais droit à l’allocation pour perte de gain COVID-19 lorsqu’elles doivent suspendre leur activité sur ordre des autorités. En cas de fermeture de leur entreprise, elles ont droit à l’allocation pour la durée de la fermeture.      
       
• Personnes dont la situation est assimilable à celle d’un employeur en cas d’interdiction de manifestations
  Les personnes dont la situation est assimilable à celle d’un employeur (propriétaires de Sàrl ou de SA) ont désormais droit à l’allocation pour perte de gain COVID-19 lorsqu’elles auraient dû fournir une prestation dans le cadre d’une manifestation qui n’a pas pu se tenir en raison d’une interdiction édictée par les autorités.
• Personnes exerçant une activité lucrative indépendante et personnes dont la situation est assimilable à celle d’un employeur qui subissent une baisse significative de leur chiffre d’affaires
  Les personnes dont l’activité lucrative est significativement réduite en raison de mesures de lutte contre le coronavirus et qui subissent de ce fait une perte de salaire ou de revenu ont désormais droit à l’allocation pour perte de gain COVID-19. La réduction est jugée significative lorsqu’elle correspond à une perte de chiffre d’affaires d’au moins 55 % par rapport au chiffre d’affaires moyen réalisé de 2015 à 2019. Les personnes concernées doivent déclarer le manque à gagner en précisant quelle mesure de lutte contre l’épidémie de COVID-19 en est la cause. Les informations données sont vérifiées au moyen de contrôles aléatoires.

Les personnes qui subissent une perte de gain et qui sont concernées par une des situations décrites ci-dessus doivent déposer une demande d’allocation auprès de leur caisse de compensation AVS. Les formulaires correspondants sont disponibles sur les sites Internet respectifs des caisses de compensation. Les personnes concernées peuvent déposer leur demande dès à présent, mais elles sont priées de patienter encore un peu d’ici au versement de l’allocation.

Mesures visant à atténuer les conséquences économiques

Depuis le 20 mars 2020, le Conseil fédéral a pris toute une série de mesures visant à atténuer les conséquences économiques de la lutte contre la propagation du coronavirus pour les entreprises et les personnes concernées. L’allocation pour perte de gain COVID-19 est l’une de ces mesures ; son versement est échu le 16 septembre 2020 pour tous les ayants droit.

La loi COVID-19 est entrée en vigueur le 26 septembre 2020. Elle règle la poursuite ciblée des mesures visant à atténuer les conséquences économiques de la lutte contre l’épidémie. Outre le maintien de l’allocation pour perte de gain COVID-19, d’autres mesures de soutien spécifiques aux branches ont été prolongées dans le domaine du sport et de la culture. Les instruments de l’assurance-chômage restent par ailleurs à la disposition des entreprises : le Conseil fédéral a allongé la durée maximale de perception des indemnités en cas de réduction de l’horaire de travail, la faisant passer de 12 à 18 mois.

Les entreprises dépendantes d’une aide supplémentaire ont la possibilité de bénéficier d’un soutien dans le cadre de la réglementation relative aux cas de rigueur. Avec la loi COVID-19, la Confédération peut participer pour moitié à des mesures cantonales de soutien aux entreprises particulièrement touchées. Les entreprises visées sont celles des secteurs de l’événementiel, des arts forains, du voyage et du tourisme. L’ordonnance d’exécution est en cours d’élaboration.       

Le RHNe et SMN formalisent leur collaboration pour faire face au COVID-19

L’hôpital public et le groupe privé de cliniques et d’hôpitaux unissent leurs forces pour étendre le dispositif de prise en charge des patients COVID. Des lits dédiés ont été ouverts ce lundi sur le site de La Providence, avec supervision médicale assurée par le RHNe. Une montée en puissance est prévue en cas de besoin.

Le Réseau hospitalier neuchâtelois (RHNe) et Swiss Medical Network (SMN), propriétaire de l’Hôpital de la Providence à Neuchâtel et de la Clinique Montbrillant ont engagés des discussions dès le début de la deuxième phase épidémique pour envisager une collaboration, comme ce fut le cas ce printemps. L’objectif commun était d’anticiper pour pouvoir réaliser une mobilisation commune et concertée des moyens et des lits d’hospitalisation pour répondre aux besoins de santé des habitants du canton.

Suite à la décision du Conseil d’Etat de réquisitionner l’Hôpital de la Providence et la Clinique Montbrillant pour faire face à l’épidémie de COVID-19, le 29 octobre dernier, le RHNe et SMN sont entrés dans une phase de formalisation du dispositif. Ce partenariat débouche sur la mise en œuvre des collaborations suivantes:

Depuis ce lundi 2 novembre, La Providence accueille une extension du dispositif en lits dédié à la prise en charge de patients COVID légers. Ses équipes soignantes travaillent main dans la main avec les médecins du RHNe, chargés du suivi médical sur place.

L’orientation des patients vers ces lits est gérée par le RHNe afin de garantir l’adéquation entre l’état de santé des patients et les possibilités de prises en charge sur place. Les patients ainsi accueillis sont ceux dont l’état de santé s’améliore et sont en fin d’hospitalisation au RHNe, ou des patients arrivés via les urgences du RHNe et présentant des critères médicaux prédéfinis.

Dès la fin de la semaine, et en fonction des besoins, La Providence pourra également accueillir des patients non COVID nécessitant une intervention traumatologique, en plus de ses patients électifs. Les patients du RHNe seront opérés à La Providence par les chirurgiens du RHNe après leur tri par les urgences. Ces lits participeront de l’assouplissement du dispositif en lits pour les patients non-COVID qui nécessitent une prise en charge aigue.

Enfin, Top Anesthesie, société regroupant les médecins anesthésistes et les infirmiers anesthésistes de La Providence, viendra graduellement renforcer les équipes du RHNe pour la prise en charge des patients COVID nécessitant des soins intensifs. Cet apport s’effectuera avec des médecins et infirmiers anesthésistes mis à disposition par Volta et Fly Anesthésia. Ces deux partenaires privés ont d’ores et déjà annoncé leur ouverture à une collaboration pour la prise en charge de patients couchés en fonction de l’évolution des besoins.

Le RHNe et Swiss Medical Network se réjouissent de la mise en place de cette coopération. Elle permet de se préparer au mieux pour garantir la prise en charge de tous les patients COVID et de toutes les urgences cantonales H24, 7jours sur 7.

Après avoir consulté les milieux concernés, le Conseil d’État a pris la décision de fermer les bars et restaurants neuchâtelois tout comme les lieux de spectacles et les musées. Les cérémonies religieuses sont également interdites, à l’exception des funérailles. Face à l’aggravation de la situation sanitaire, le gouvernement appelle les Neuchâteloises et les Neuchâtelois à limiter au maximum leurs contacts.

Le Conseil d’État neuchâtelois a pris la décision renforcer les mesures annoncées ces deux dernières semaines par la fermeture, dès ce mercredi 4 novembre à 23h et au moins jusqu’au 22 novembre 2020, des établissements publics (restaurants et bars), des salles de spectacles (cinéma, salles de concert, théâtres) et autres lieux culturels (musées). Les cérémonies religieuses ne pourront plus être tenues. Les cérémonies funéraires pourront, elles, être organisées dans le cadre décidé par les autorités fédérales, soit jusqu’à 50 personnes et avec respect d’un plan de protection.

Ces décisions interviennent après avoir consulté les milieux concernés dont GastroNeuchâtel. Le Conseil d’État travaille à l’élaboration de mesures d’accompagnement économique pour les secteurs ainsi contraints de fermer. Des décisions et une communication à ce propos suivront dans la semaine.

Les commerces, y compris ceux considérés comme non-essentiels, ne font l’objet d’aucune nouvelle restriction mais doivent appliquer strictement les plans de protection en vigueur.

Résumé des mesures neuchâteloises qui seront en vigueur dès le 4 novembre 2020 Établissements publics :

• Les établissements publics sont fermés (discothèques, boîtes de nuit, restaurants,bars, pubs). Cette décision ne concerne pas les hôtels.

Commerces :

• Limitation en espace clos à 1 personne pour 8 m² de surface utile (personnel inclus) ;
• Dans ces lieux, le port du masque est obligatoire, y compris pour les membres du personnel protégés par des équipements de protection tels que de grandes vitres de plastique ou de verre ;
• Mise à disposition de gel hydroalcoolique à l’entrée et à la sortie.

Foires et marchés :

• L’organisation de marchés et de foires dans des espaces clos est interdite ;
• Le port du masque est obligatoire dans les marchés et les foires se déroulant à l’extérieur ;
• La consommation d’aliments ou de boissons y est interdite, à l’exception des dégustations.

Lieux de divertissement, de loisirs et de culture :

• Les lieux de divertissement et de loisirs sont fermés, à l’exception des infrastructures de wellness des hôtels, destinées à leurs propres hôtes ;
• Sont notamment concernés par la fermeture : les fitness, les centres de bien-être, les salons érotiques, les piscines, les bowlings et autres salles de jeux ;
• Les lieux culturels tels que les musées, galeries d’art, salles de spectacle, de théâtre, de concert et de cinéma sont fermés.

Manifestations et rassemblements

Les manifestations et rassemblements, publics ou privés, y compris dans le cercle familial, à l’intérieur comme à l’extérieur, réunissant plus de 5 personnes sont interdits.

Ne sont pas concernés :

• les ménages de plus de 5 personnes ;
• la garde d’enfants de moins de 12 ans à domicile, limité à 10 personnes ;
• les inhumations pour autant que l’assistance soit assise. Le port du masque y est obligatoire et les coordonnées des participant-e-s doivent être récoltées. 50 personnes, au maximum, peuvent y participer ;
• les assemblées de corporations politiques, les manifestations politiques ou de la société civile et les récoltes de signatures.

Espace public

• Outre la limite de rassemblement, le port du masque y est obligatoire lorsque la concentration de personnes est importante et ne permet pas le respect des distances.

Sports

Les sports de contact sont interdits et les activités sportives sans contact sont limitées à 5 personnes, sans limitation d’âge.

Notre canton a besoin de toutes et tous

Le Conseil d’État lance un nouvel appel à la population, recommandant à chacune et chacun de limiter autant que possible ses contacts et de rester à son domicile. Cette recommandation s’adresse encore plus fortement aux personnes de plus de 65 ans et aux personnes vulnérables.

Le Conseil d’État est conscient des efforts demandés à la population et de la dureté des mesures prises, de même que de la lassitude légitime ressentie par chacun-e. Ces mesures sont pourtant indispensables pour infléchir la courbe des contaminations et des hospitalisations, et donc contribuer concrètement à endiguer l’épidémie et ses effets. En les prenant aujourd’hui, le gouvernement a aussi l’espoir d’éviter des restrictions plus lourdes, en particulier pour le domaine de l’éducation et pour les activités économiques. En outre, le Conseil d’État adoptera cette semaine encore les mesures utiles pour limiter les impacts sur l’économie et restera attentif aux besoins des secteurs en difficulté, en complément des mesures de soutien décidées au niveau fédéral.

Chacun à son niveau peut améliorer l’efficacité des mesures prises par le gouvernement. Le Conseil d’État en appelle plus que jamais à la mobilisation des citoyennes et citoyens.

Point de situation statistique dans le canton de Neuchâtel

3’828 cas positifs dans le canton de Neuchâtel au mois d’octobre

Selon les données du service de la santé publique basées sur les déclarations de laboratoire, le cumul de cas positifs dans le canton de Neuchâtel a été de 3’828 cas.

102 cas hospitalisés durant le mois d’octobre

Selon les données RHNe, durant le mois d’octobre 102 cas positifs ont été hospitalisés dont 16 au soins intensifs.

107 décès dans le canton de Neuchâtel

Selon les données SCSP, le cumul des décès s’élève à 107.

En raison de l’augmentation exponentielle des cas de Covid-19 (niveau d’alerte rouge), le système de santé neuchâtelois est saturé. Pour optimiser ses ressources, le Canton de Neuchâtel adapte sa stratégie de dépistage afin de préserver les capacités hospitalières. Une filière accélérée de dépistage est ainsi ouverte ce lundi 2 novembre au Val-de-Ruz. Les nouveaux tests rapides seront, eux, prochainement intégrés au dispositif en veillant, avec les partenaires de la santé, au respect des conditions fixées par l’Office fédéral de la santé publique. Finalement, les personnes symptomatiques en bonne santé, à haute probabilité d’avoir la Covid-19, pourront bénéficier d’une procédure allégée sans test.

Depuis le passage au niveau d’alerte rouge, l’augmentation exponentielle des cas de Covid-19 impacte durement le système de santé neuchâtelois et notamment son dispositif de dépistage. Désormais, il faut attendre plusieurs jours avant de pouvoir effectuer un test et en connaître les résultats.

Face à la saturation du système, le Canton de Neuchâtel adapte sa stratégie de dépistage. Il prend ainsi en compte les recommandations de l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) et celles des sociétés de professionnel-le-s de la santé par la mise en place d’un système plus rapide et plus léger. Ce nouveau dispositif permettra de répondre aux besoins des personnes sans critères de vulnérabilité et améliorera la prise en charge des personnes identifiées comme vulnérables.

Offre de tests élargie

Depuis, le lundi 2 novembre, un nouveau centre de dépistage avec filière accélérée, desservi par NOMAD, est fonctionnel dans les locaux du Mycorama à Cernier. La prise de rendez-vous peut se faire via le site Internet de NOMAD (www.nomad-ne.ch) afin de désengorger la hotline Covid (032 886 88 80).

D’autre part, les nouveaux tests rapides antigéniques seront bientôt disponibles et intégrés dans le dispositif neuchâtelois de dépistage. La Confédération a fixé un cadre strict d’utilisation et de remboursement. Ces tests rapides sont uniquement indiqués dans la période des quatre premiers jours après le début des symptômes. Selon les indications reçues par l’OFSP le 29 octobre, leur utilisation n’est pas indiquée pour les personnes vulnérables ou pour des dépistages dans le cadre de voyages ou du travail.

Le service neuchâtelois de la santé publique (SCSP) a informé médecins, pharmacien-ne-s, centres de dépistage et RHNe des conditions cadres pour réaliser ces tests, dont notamment des conditions strictes de sécurité. Parmi elles, la séparation des flux dans un cabinet ou une pharmacie est nécessaire afin d’empêcher le rassemblement de groupes de patient-e-s contagieux-euses. La réalisation de ces tests dans des petits locaux de pharmacies ou de cabinets médicaux n’est donc pas indiquée.

Procédure allégée pour les personnes non vulnérables

Avec un taux de positivité qui atteint les 50% dans le Canton de Neuchâtel, la probabilité d’être infecté-e par le coronavirus est très élevée, surtout si l’on présente des symptômes et si on a été en contact étroit avec un cas avéré. 

Les personnes sans facteurs de vulnérabilité (âge, obésité sévère – IMC en dessus ou égale à 40-, maladie chronique, etc.) et qui ne travaillent pas dans le domaine de la santé, soient invitées se rendre sur le site www.coronacheck.ch, répondre au questionnaire puis, en fonction du résultat, se placer en isolement ou en quarantaine, sans besoin d’être testées. 

Une attestation de mise en isolement ou en quarantaine, à l’attention des employeurs, délivrée par le médecin cantonal, peut être obtenue en remplissant le formulaire spécifique sur le site www.ne.ch/coronavirus. Les personnes annonçant le résultat du questionnaire Coronacheck par le biais de ce formulaire sont assurées d’être suivies par un contact téléphonique durant l’isolement ou la quarantaine. 

Cette procédure allégée sans test sera activée le jeudi 5 novembre. Elle permettra aux personnes sans facteurs de vulnérabilité d’adopter sans délai un comportement responsable pour éviter la propagation du virus sans prise de risques. 

Tant que le canton reste dans le niveau d’alerte rouge, cette nouvelle stratégie de dépistage permet d’optimiser l’utilisation des ressources à disposition pour limiter l’impact de l’épidémie sur les groupes vulnérables et mieux contrôler les clusters. Elle offre à la population plusieurs options de prise en charge, tout en s’appuyant sur la responsabilité des Neuchâteloises et des Neuchâtelois.