Le Département de l’éducation et de la famille (DEF) se réjouit de pouvoir reprendre l’enseignement en présentiel puisque cela permettra aux élèves de reprendre le chemin de l’école et contribuera à réduire les inégalités entre élèves. La protection des personnes vulnérables reste au centre des préoccupations. Un dispositif d’accompagnement sera mis en place. Le Canton de Neuchâtel a pris acte du plan de protection élaboré par l’Office fédéral de la santé publique (OFSP). Les dispositions sanitaires relèvent des décisions fédérales.

La reprise aura lieu le lundi 11 mai 2020 pour les élèves des cycles 1 et 2 par demi-classe. La scolarité en présentiel reprendra également, dès cette date, dans les écoles spécialisées en tenant compte de leurs particularités et de leurs besoins. L’enseignement à distance se poursuivra pour le cycle 3.

Dès le lundi 25 mai 2020, tous les élèves de la scolarité obligatoire, de la 1ère à la 11e année, reprendront l’enseignement présentiel selon l’horaire habituel.

La reprise de l’enseignement présentiel permettra le renforcement et la poursuite des apprentissages des élèves, contribuera à leur bien-être personnel et social et rétablira également une plus grande équité, en particulier pour celles et ceux en situation scolaire précaire ou ne bénéficiant pas d’un cadre et d’un accompagnement familial des plus propices.

Protection de la santé

L’OFSP a élaboré un concept de protection en vue de la reprise du fonctionnement des écoles obligatoires. Une grande importance est accordée aux mesures d’hygiène. Sur cette base et conformément aux directives du DEF, les écoles travaillent à la mise place d’un plan de protection spécifique à leurs établissements afin de garantir un risque de transmission réduit.

Situations particulières

Des mesures spécifiques seront prises pour les élèves souffrant déjà d’une maladie et pour les membres du personnel enseignant faisant partie du groupe des personnes vulnérables.

Ces mesures concerneront également le personnel des écoles spécialisées notamment lorsque la distance de deux mètres ne peut pas être respectée avec les élèves ou en cas de comportement inadéquat d’un point de vue sanitaire.

Volet pédagogique

Dès le vendredi 13 mars 2020, avec l’interdiction de l’enseignement présentiel, des mesures organisationnelles et pédagogiques ont été prises par le service de l’enseignement obligatoire, les directions d’écoles et le corps enseignant afin de mettre en place, dès le 16 mars 2020, un enseignement à distance permettant aux élèves de poursuivre leurs apprentissages. En tenant compte du contexte, le suivi du programme

scolaire a porté sur une consolidation des notions enseignées jusque-là et des acquisitions des élèves.

S’il n’y a eu aucune évaluation certificative incluant une note durant l’enseignement à distance, le travail réalisé par les élèves durant cette période a aussi pu permettre de relever des compétences et connaissances. Les décisions de promotion et d’orientation de fin d’année seront prises sur la base des résultats obtenus en présentiel uniquement. Les critères seront aménagés, les situations particulières prises en compte et l’appréciation des cas limites sera assouplie. Lorsque l’enseignement présentiel reprendra, seules seront éventuellement évaluées par des notes les compétences qui auront pu être acquises, approfondies et exercées pendant une durée suffisante. Ces notes ne seront prises en compte dans la moyenne que si elles améliorent les résultats des élèves.

Avec la reprise de l’enseignement présentiel, un soin particulier sera mis ces prochaines semaines sur le rétablissement des liens sociaux entre élèves et entre les élèves et leurs enseignant-e-s. Un retour harmonieux à l’école et dans les activités scolaires passera par la prise en compte des expériences vécues et des émotions ressenties par les élèves dans cette situation de crise sanitaire et de confinement partiel.

Le retour des élèves en classe permettra d’établir un bilan du travail effectué durant la période d’enseignement à distance, de procéder à une première remise à niveau et, dans une perspective de différenciation et de remédiation pédagogique, de consolider les apprentissages réalisés en vue de la reprise de l’année scolaire prochaine. Dans la mesure du possible, ce sera également l’occasion d’aborder de nouveaux apprentissages qui pourront dorénavant se faire en classe. Ainsi pourra éventuellement être compensée, une partie du temps en présentiel qui aura manqué de façon à terminer au mieux cette année scolaire.

Informatique

Durant cette période de confinement, l’enseignement à distance a progressivement pris ses marques dans le Canton de Neuchâtel : du matériel informatique a été mis à disposition de certaines familles qui en avaient besoin, de nouveaux outils numériques ont été installés et utilisés (plateforme pédagogique iClasse, adresses de messagerie pour les élèves, communication avec les familles par PRONOTE, dossiers d’échange, bibliothèques de ressources spécialisées, etc.). Enseignant-e-s et élèves ont ainsi dû acquérir rapidement des nouvelles compétences et s’adapter à une façon différente de travailler.

De par les habitudes acquises d’une part et les situations individuelles encore complexes d’autre part, l’usage du numérique accompagnera cette reprise de l’activité scolaire. Aussi, de nouvelles fonctionnalités, comme la vidéoconférence, vont bientôt compléter avantageusement un panel d’outils déjà bien fourni.

Pour en savoir plus

www.ne.ch/coronavirus (onglet « Pour les parents ») https://iclasse.rpn.ch/parcours/libre/18303 (Covid-19, parcours iClasse tout public)

Le Conseil fédéral assouplit les mesures prises contre la propagation du coronavirus dans le domaine du sport. Les entraînements seront à nouveau possibles dès le 11 mai 2020, sous condition de respecter les consignes de protection et d’hygiène. Ceci s’applique au sport populaire et au sport de compétition, individuel ou en équipe. Le Conseil fédéral a pris cette décision lors de sa séance du 29 avril.

Les activités physiques et sportives sont un loisir important pour beaucoup de gens en Suisse. Près de 80 % de la population de plus de quinze ans pratiquent un sport de façon régulière. Plus de deux millions de personnes sont actives au sein d’associations sportives et environ 100 000 places de travail dépendent directement ou indirectement de ce secteur. Ces activités contribuant sensiblement à la santé physique et psychique de la population, le Conseil fédéral considère qu’il est capital d’en permettre la reprise rapide, avec le moins de restrictions que possible. Sa décision concerne aussi bien les personnes qui pratiquent un sport populaire que les sportifs d’élite qui gagnent leur vie entièrement ou partiellement grâce au sport.

Entraînements à nouveau autorisés

Le plan d’assouplissement prévu s’applique à partir du 11 mai et est soumis à des directives claires. Concernant le sport populaire, les entraînements ainsi que d’autres activités peuvent reprendre dans tous les types de sport, à condition de respecter les consignes suivantes : l’activité ne peut se dérouler qu’en petit groupe de cinq personnes au maximum, sans contact physique et en respectant les règles d’hygiène et de distance.

Pour les sports de compétition, les restrictions sont moins contraignantes. Les entraînements de plus de cinq personnes sont ainsi autorisés. Cela concerne par exemple les athlètes actifs au niveau national ou les membres d’une équipe qui participe largement à des compétitions professionnelles. Des mesures de protection explicites comprenant des règles d’hygiène strictes doivent permettre de réduire les risques de transmission.

Mesures de protection et d’hygiène des fédérations sportives

En principe, l’assouplissement n’est permis que si la fédération sportive concernée a édicté des mesures de protection détaillées. Celles-ci précisent notamment comment le sport peut être pratiqué tout en maintenant le risque de contamination à un niveau faible. Les directives élaborées par l’Office fédéral du sport et l’Office fédéral de la santé publique en collaboration avec les communes, les cantons, Swiss Olympic ainsi que des représentants de ligues sportives fournissent une aide pour les fixer. En cas de questions, les associations et clubs régionaux peuvent s’adresser à leurs organisations faîtières.

Compétitions prévues dès le 8 juin

Pour l’heure, les compétitions sportives ne sont toujours pas permises. Le Conseil fédéral prévoit cependant de les autoriser, sans public, à partir du 8 juin 2020 pour les ligues largement professionnelles. La décision sera probablement prise le 27 mai, en tenant compte du développement de la pandémie.

Le 29 avril 2020, à la demande de la CDIP, le Conseil fédéral a autorisé les gymnases cantonaux à ne pas organiser d’examens écrits de maturité cette année. Cette décision permet aux cantons de tenir compte des différentes situations découlant de la crise du coronavirus. Quant aux examens cantonaux de maturité professionnelle fédérale, ils sont annulés dans toute la Suisse et remplacés par des notes d’école. 

La Confédération et les cantons partagent les compétences en matière de maturité gymnasiale. La décision de l’Assemblée plénière de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l’instruction publique (CDIP) du 21 avril 2020 relative à l’annulation des examens oraux de maturité relève uniquement de la compétence des cantons. En revanche, la décision de pouvoir renoncer également à l’organisation des examens écrits cette année appartient en dernier ressort à la Confédération. 

Dans ce contexte, la CDIP a demandé au Conseil fédéral d’autoriser les cantons à ne pas organiser d’examens finaux écrits. Lors de sa séance d’aujourd’hui, le Conseil fédéral a approuvé cette solution fédéraliste, qui permet aux cantons de tenir compte des différents degrés d’atteinte par la pandémie de coronavirus et des différentes conditions cadres organisationnelles et pédagogiques résultant de l’interdiction de l’enseignement présentiel, et de décider eux-mêmes au sujet de l’organisation des examens écrits. Dans les cantons où les examens n’auront pas lieu, les certificats seront décernés sur la base des notes de la dernière année enseignée. Les certificats basés sur ces notes présentent une pertinence et une validité suffisantes pour garantir l’aptitude aux études de leurs titulaires. Lors de l’admission, les hautes écoles reconnaîtront les certificats suisses de maturité indépendamment de la base sur laquelle ceux-ci ont été établis. 

Dans le souci de garantir la comparabilité des diplômes, la Confédération aurait préféré adopter une solution nationale uniforme. Toutefois, à l’issue de la longue bataille entre les cantons au sujet de la proposition de la CDIP, il a fallu décider rapidement et clarifier la situation pour les écoles et les candidats concernés. Ainsi, les diplômés des filières de culture générale du degré secondaire II sont assurés de recevoir leur certificat de maturité à temps pour pouvoir intégrer une filière d’études au degré tertiaire en automne 2020. 

La préparation aux examens de maturité professionnelle a été, elle aussi, fortement perturbée par la crise du coronavirus et la transmission des contenus varie d’un canton à l’autre. Après consultation des partenaires de la formation professionnelle (Confédération, cantons, organisations du monde du travail) et de la Conférence des recteurs des hautes écoles suisses (swissuniversities), le Conseil fédéral a décidé que la maturité professionnelle 2020 sera donc décernée sur la seule base des notes d’école. Cette mesure garantit l’égalité des chances pour tous les candidats ainsi que la comparabilité des diplômes. D’après le droit en vigueur, la maturité professionnelle relève de la compétence de la Confédération. 

Les ordonnances relatives à l’organisation des examens cantonaux de la maturité professionnelle et de la maturité gymnasiale en 2020 dans le contexte du coronavirus entrent en vigueur le 30 avril 2020 et s’appliquent jusqu’au 29 octobre 2020.

Le Conseil fédéral entend assouplir de façon progressive les restrictions d’entrée liées au coronavirus, parallèlement aux étapes d’ouverture qu’il a définies concernant la vie économique. À partir du 11 mai, il est d’abord prévu de traiter les demandes déposées avant le 25 mars par les travailleurs en provenance des États membres de l’UE ou de l’AELE et des États tiers (réduction du nombre de demandes en suspens), et le regroupement familial en Suisse sera à nouveau possible pour les citoyens suisses et ceux des pays de l’UE. Les contrôles aux frontières, par contre, seront maintenus. Le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de justice et police (DFJP) de préparer ces mesures d’assouplissement.

La protection de la population suisse contre la propagation du coronavirus reste une priorité absolue pour le Conseil fédéral. Les règles en matière d’entrée et de séjour en Suisse ainsi que d’accès des étrangers au marché suisse du travail ne seront assouplies que si l’évolution de la situation épidémiologique le permet. Dans le même temps, le Conseil fédéral entend réduire au minimum les effets négatifs des restrictions à la frontière sur l’économie suisse. L’assouplissement progressif des restrictions d’entrée permettra d’analyser les effets des décisions prises et de prendre en compte l’évolution de la situation épidémiologique et du marché de l’emploi pour décider des étapes suivantes. Ces mesures seront prises en étroite consultation avec les pays voisins.

Les premiers assouplissements qui entreront en vigueur le 11 mai 2020 dans le domaine migratoire sont les suivants :

• Les cantons traiteront toutes les demandes d’autorisation de séjour ou d’autorisation frontalière déposées avant la mise en place des restrictions d’entrée (le 25 mars 2020) par des travailleurs en provenance d’un État membre de l’UE ou de l’AELE. Il en ira de même pour les annonces de prise d’emploi pour une mission de courte durée auprès d’un employeur en Suisse et pour les prestations transfrontalières d’une durée n’excédant pas 90 jours par an.
• Les nouvelles annonces relatives à des prestations transfrontalières seront, elles aussi, à nouveau traitées conformément aux prescriptions habituelles de l’Accord sur la libre circulation des personnes, pour autant que la prestation se fonde sur un contrat conclu par écrit avant le 25 mars 2020. À titre d’exemple, un monteur en provenance d’Allemagne pourra installer dans une entreprise suisse une machine déjà commandée.
• Les travailleurs d’États tiers qui possèdent déjà une autorisation d’exercer une activité lucrative en Suisse mais qui n’avaient pas pu obtenir de visa à cause des restrictions d’entrée pourront entrer en Suisse.
• Les demandes d’engagement de ressortissants d’États tiers déposées avant l’entrée en vigueur des restrictions d’accès au marché du travail pour ces ressortissants (le 19 mars 2020) seront traitées – et acceptées si les conditions prévues par la loi fédérale sur les étrangers et l’intégration sont remplies et que l’intéressé peut effectivement occuper le poste.
• Le regroupement familial sera à nouveau possible pour les membres de la famille de citoyens suisses. Il le sera également pour les membres de la famille de ressortissants d’États membres de l’UE ou de l’AELE qui vivent en Suisse.
• Les contrôles aux frontières se poursuivront. Des postes-frontières supplémentaires pourront être ouverts pour éviter des temps d’attente excessifs. Afin de maintenir l’intensité des contrôles aux frontières terrestres, les voyageurs des vols en provenance de l’étranger ne pourront toujours entrer en Suisse qu’aux aéroports de Zurich, Genève et Bâle.

Toutes les autres restrictions mises en place dans le domaine migratoire resteront en vigueur jusqu’à nouvel ordre. Le Conseil fédéral a toutefois mené une première discussion sur de nouvelles mesures d’assouplissement dans ce domaine. Il s’est prononcé sur la prochaine étape, qui est prévue pour le 8 juin, si la situation épidémiologique le permet. Le Conseil fédéral prévoit qu’à compter de cette date, toutes les demandes de ressortissants d’États membres de l’UE ou de l’AELE qui exercent une activité lucrative et sont effectivement à même de l’exercer en Suisse pourront à nouveau être traitées. Cette deuxième étape d’ouverture se déroulera en concertation avec les cantons et les partenaires sociaux, et s’accompagnera de la réactivation de l’obligation d’annoncer les postes vacants.

Lors de sa séance du 29 avril, le Conseil fédéral a décidé un nouvel assouplissement des mesures de protection contre le coronavirus. À partir du lundi 11 mai 2020, les magasins, les restaurants, les marchés, les musées et les bibliothèques pourront à nouveau accueillir des visiteurs et les écoles primaires et secondaires rouvriront leurs portes. Les sportifs amateurs et professionnels pourront également reprendre leurs entraînements et l’offre des transports publics sera massivement augmentée. Enfin, les maturités pourront être délivrées sur la base des notes de l’année ; les cantons décideront de la tenue ou non des examens écrits de la maturité gymnasiale. Ces assouplissements s’accompagneront de plans de protection et il faudra continuer de respecter les règles de distance et d’hygiène. Parallèlement à ces réouvertures, les restrictions d’entrée en Suisse seront également assouplies. Enfin, à partir du 11 mai, les cantons devront recommencer à tracer la totalité des chaînes de transmission des nouvelles infections. 

La propagation du nouveau coronavirus continue de ralentir en Suisse. Les mesures contre le virus sont appliquées et déploient leurs effets. Le Conseil fédéral a donc décidé un nouvel assouplissement des mesures de protection contre le coronavirus, allant même au-delà des annonces du 16 avril. Le 11 mai, ce sont non seulement les magasins, les marchés et l’école obligatoire qui pourront rouvrir leurs portes, mais aussi les musées et les bibliothèques, ainsi que les établissements de restauration. 

Chaque nouvelle étape d’assouplissement fait suite à une analyse des risques. Le Conseil fédéral a évalué l’impact de chaque mesure sur les personnes vulnérables et sur l’augmentation des contacts interpersonnels et des flux de personnes. Il a également tenu compte de l’importance économique de chaque secteur et de la possibilité de prendre facilement des mesures de protection.

Les règles de distance et d’hygiène continuent de s’appliquer
Le respect des règles de distance et d’hygiène sera décisif pour l’évolution de l’épidémie. Ces règles restent donc importantes. Le Conseil fédéral réalisera un monitorage pour observer attentivement les conséquences des mesures d’assouplissement sur l’évolution de l’épidémie. Celles-ci s’accompagneront par ailleurs de plans de protection. Tous les établissements doivent présenter un tel plan, qui s’appuiera sur celui de leur branche ou sur les prescriptions de l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) et du Secrétariat d’État à l’économie (SECO). 

Lors de sa séance du 27 mai, le Conseil fédéral décidera de la prochaine étape fixée pour le 8 juin. À cette occasion, il prévoit de se prononcer sur l’interdiction des rassemblements de plus de cinq personnes, les cours dans les gymnases et les hautes écoles ainsi que les institutions culturelles, les installations sportives, les remontées mécaniques et les offices religieux. Il réfléchit également à la possibilité de mettre fin à la situation extraordinaire décrétée pour la Suisse au sens de la loi sur les épidémies. Le 26 juin, il prendra d’autres décisions pour l’été, sur la base des résultats du monitorage.

Restaurants : réouverture prudente le 11 mai
Les établissements de restauration pourront à nouveau accueillir des clients dès le 11 mai, moyennant le respect de conditions strictes. Dans
une première étape, chaque table ne doit accueillir que quatre personnes ou des parents avec leurs enfants. Les clients devront tous être assis et les tables espacées de deux mètres ou isolées avec un élément de séparation. Le Conseil fédéral décidera des prochaines étapes le 27 mai. Cette réouverture progressive a été définie en concertation avec les représentants de la branche et s’accompagnera des plans de protection correspondants. 

Reprise des cours : les cantons décident de l’art et de la manière
Dès le 11 mai, les enseignants des degrés primaire et secondaire pourront à nouveau donner cours en classe. Ici, l’OFSP a élaboré des instructions pour les plans de protection, en collaboration avec la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l’instruction publique (CDIP). Ces instructions se fondent sur les recommandations du comité scientifique (Science task force) et d’autres experts. Les cantons et les communes régleront la mise en œuvre d’ici au 11 mai en tenant compte des spécificités locales. Les écoles ont la possibilité d’organiser les cours avec la souplesse nécessaire. 

À partir du 11 mai, les gymnases, les écoles professionnelles et les hautes écoles pourront à nouveau organiser des cours réunissant jusqu’à cinq personnes. Cela vaut également pour les cours de musique. Quant aux examens, ils pourront avoir lieu pour autant que les règles d’hygiène et de distance soient respectées. L’enseignement présentiel avec des groupes plus importants devrait pouvoir reprendre le 8 juin. 

Possibilité de délivrer les maturités professionnelles et gymnasiales sur la base des notes de l’année
Après la décision de la CDIP de ne pas organiser les examens oraux, les gymnases cantonaux peuvent également renoncer aux examens écrits de maturité (voir communiqué de presse séparé). Le Conseil fédéral se conforme ainsi à la proposition de la CDIP. Par ailleurs, la maturité professionnelle 2020 sera délivrée sur la seule base des notes d’expérience. C’est ce qu’a décidé la Confédération, qui est seule compétente en la matière.

Les musées, les bibliothèques et les archives rouvrent plus tôt que prévu
Le Conseil fédéral a par ailleurs décidé qu’outre les magasins et les marchés, les musées, les bibliothèques et les archives pouvaient également rouvrir le 11 mai. Il est en effet relativement facile de faire appliquer les règles d’hygiène et de distance dans ces établissements et d’y canaliser correctement les flux des usagers. Les zoos et les jardins botaniques, eux, resteront fermés jusqu’au 8 juin.

Le Conseil fédéral autorise la reprise des entraînements sportifs à partir du 11 mai
Le Conseil fédéral assouplit aussi les mesures de lutte contre le coronavirus dans le monde du sport (voir communiqué de presse séparé). À partir du 11 mai, les sportifs amateurs pourront reprendre leurs entraînements en petits groupes de cinq personnes au plus, sans contact physique et en respectant les règles d’hygiène et de distance. Quant au sport d’élite, les restrictions seront encore davantage allégées, puisqu’il sera notamment possible d’organiser des entraînements de plus de cinq personnes. Par ailleurs, le Conseil fédéral prévoit d’autoriser les ligues professionnelles à organiser des matches à huis clos dès le 8 juin 2020.

Assouplissement progressif des restrictions d’entrée en Suisse à partir du 11 mai 
Parallèlement aux ouvertures économiques, le Conseil fédéral souhaite assouplir les restrictions d’entrée sur le territoire suisse liées au coronavirus (voir communiqué de presse séparé). À partir du 11 mai, les demandes présentées avant le 25 mars par les travailleurs de la zone
UE/AELE et des pays tiers seront traitées en priorité. Pour les citoyens suisses et européens, le regroupement familial en Suisse sera également à nouveau possible à partir de cette date. Les contrôles aux frontières sont en revanche maintenus.

Les grandes manifestations restent interdites jusqu’à fin août
Le Conseil fédéral a également décidé de prolonger jusqu’à fin août 2020 l’interdiction relative aux manifestations de plus de 1000 personnes. Il entend ainsi donner aux organisateurs concernés la possibilité de prendre leurs dispositions. Le risque de contamination est beaucoup plus important lors de grandes manifestations et il n’est pas possible de remonter la chaîne de contamination ; sans compter que les mesures d’hygiène et de distance ne peuvent généralement pas être respectées. Le Conseil fédéral réévaluera la situation avant les vacances d’été en tenant compte des mesures prises dans les autres pays. Le 27 mai, il décidera également à quelle date les manifestations de moins de 1000 personnes seront à nouveau autorisées.

Retracer toutes les nouvelles infections
Pour contenir durablement l’épidémie, la Confédération a élaboré un plan pour cette phase d’endiguement. Dès que le nombre de nouvelles infections aura suffisamment reculé, les cantons devront retracer la totalité des chaînes de transmission du virus (suivi des contacts). Il s’agit de dépister suffisamment tôt les personnes infectées et de veiller à ce que toutes les personnes présentant des symptômes – et plus seulement les personnes vulnérables ou hospitalisées – puissent se faire tester. Les personnes testées positives doivent être isolées et toutes les personnes ayant été en contact avec une personne contaminée doivent être informées et placées en quarantaine afin de casser la chaîne de contamination.

Le dépistage des personnes non vulnérables et présentant de légers symptômes relève du contrôle épidémiologique et doit donc être pris en charge par les cantons. Les personnes présentant des symptômes sévères ou un risque accru de complications verront leur dépistage pris en charge par l’assurance-maladie obligatoire, comme c’est déjà le cas aujourd’hui. En outre, vu la rapidité des évolutions techniques, le DFI a décidé de réduire le tarif du dépistage à la charge de l’assurance-maladie obligatoire à 95 francs à compter du 30 avril 2020.

Une application facultative pour contribuer à endiguer l’épidémie
La Suisse devrait en outre bénéficier d’une application numérique utilisant la technologie Bluetooth qui informe l’usager lorsqu’il s’est trouvé relativement longtemps à proximité d’une personne infectée. L’usager pourra ensuite se faire conseiller en appelant l’Infoline Coronavirus de l’OFSP. L’application est en cours de développement dans les écoles polytechniques fédérales de Lausanne et de Zurich, en collaboration avec la Confédération et la Science task force. Les informations fournies par cet outil, dont l’utilisation sera facultative et qui n’exploitera ni données personnelles ni données de localisation, seront visibles uniquement par l’usager. Par ailleurs, l’application ne sera utilisée que pendant la durée de l’épidémie. Selon le Préposé fédéral à la protection des données et à la transparence et la Commission nationale d’éthique, ces principes de base doivent être garantis.

​Le Conseil d’État a décidé de prolonger la fermeture des guichets physiques de l’administration cantonale jusqu’au 7 juin 2020 en lien avec la pandémie de coronavirus (Covid-19). D’ici là, l’administration cantonale neuchâteloise poursuivra ses activités et ses services à la population tout en appliquant les consignes de l’Office fédéral de la santé publique. 

Le Conseil d’État a décidé de prolonger la fermeture des guichets de l’administration cantonale jusqu’au 7 juin 2020 en lien avec la pandémie de coronavirus (Covid-19). Seuls les guichets physiques sont fermés et l’administration cantonale neuchâteloise poursuit ses activités et ses services à la population tout en respectant strictement les directives de l’Office fédéral de la santé publique (OFSP), en favorisant notamment le travail à distance et les prestations en ligne. Durant le mois de mai 2020, un plan de retour au fonctionnement normal de l’administration cantonale neuchâteloise sera mis en place. 

De manière générale, tous les guichets physiques de l’administration cantonale neuchâteloise sont en principe fermés, mais des exceptions peuvent néanmoins être autorisées par les départements concernés afin de garantir certaines prestations nécessitant un accueil physique. Ainsi, les contacts par télécommunication (téléphone, courrier électronique, etc.) ou par courrier postal restent la règle, même si les services peuvent prévoir de recevoir sur rendez-vous les usagères et usagers en cas de nécessité avérée. 

Il existe quelques exceptions. La liste détaillée des entités dont les guichets restent ouverts pendant cette période particulière, dont la Police neuchâteloise, se trouve à cette adresse : https://www.ne.ch/autorites/Pages/Covid-19-guichets-de-l’administration-cantonale.aspx

Il est également rappelé que bon nombre de prestations peuvent être obtenues directement et de manière aisée au travers du Guichet Unique de l’administration cantonale : www.guichetunique.ch

À la suite des décisions prises par le Conseil fédéral relatives à l’assouplissement du dispositif de sécurité sanitaire contre le Covid-19, le gouvernement neuchâtelois a présenté les enjeux principaux de cette deuxième phase de lutte contre l’épidémie. L’objectif prioritaire du Conseil d’État est que la reprise progressive des activités ne se traduise pas par une propagation accrue du virus. 

Le Conseil fédéral a annoncé, le 16 avril dernier, un plan d’assouplissement du dispositif de sécurité sanitaire contre le Covid-19. Cette nouvelle étape représente une transition délicate dans la lutte contre l’épidémie. Dans ce contexte, le Conseil d’État in corpore a souhaité marquer le début de cette deuxième phase en présentant un état des lieux et des enjeux auxquels le canton doit faire face pour réussir la mise en œuvre des trois jalons prévus. 

Maîtriser la situation sanitaire

Le Conseil d’État entend permettre le redéploiement progressif des activités en se concentrant sur trois objectifs essentiels :

 Éviter un nouvel épisode de pression sur le système sanitaire ;

• Conserver la maîtrise de la situation dans les établissements médico-sociaux (EMS) ;
• Protéger les personnes vulnérables et limiter l’effet des restrictions qu’elles subissent.

À ce jour, le canton a procédé à plus de 2500 tests. Pour accompagner la transition, le service cantonal de la santé publique (SCSP) et le médecin cantonal vont élargir la pratique de dépistage dès ce mercredi 29 avril, tout en relançant le suivi individuel et en multipliant les enquêtes d’entourage. 

Les besoins en matériel seront par ailleurs en forte hausse pendant cette période de transition. Les services de l’administration cantonale ont mis en place une organisation efficiente en clarifiant notamment les canaux d’approvisionnement. L’État et les milieux économiques collaborent pour répondre à la demande des institutions de soins et des entreprises.  

L’interdiction des rassemblements, les restrictions de circulation dans certaines parties du territoire et le respect des mesures de distanciation sociale restent d’actualité. Le Conseil d’État remercie la population neuchâteloise de continuer à les appliquer rigoureusement. Il l’encourage également à poursuivre les gestes de solidarité et de soutien à l’égard des plus vulnérables.

Réussir la reprise progressive des activités

Le gouvernement se réjouit que nombre d’activités qui étaient suspendues puissent progressivement reprendre. Il ne s’agit toutefois pas d’un retour à la normale. Dans tous les domaines, un strict respect des règles de précaution devra être observé pour éviter que la propagation du virus ne s’intensifie à nouveau.

Ainsi, en étroite collaboration avec les branches professionnelles qui reprennent leurs activités, l’État entend assurer que des concepts de protection sont définis et mis en œuvre. Les contrôles seront intensifiés, notamment dans les commerces qui rouvrent, sur les lieux de travail et dans l’espace public.

La réouverture des écoles obligatoires se fera dans le strict respect du « plan national de protection pour la reprise de l’enseignement en présentiel au niveau de la scolarité obligatoire » défini par l’OFSP et la Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de l’instruction publique (CDIP). Si ce concept ne prévoit probablement pas de mesures particulières de distanciation sociale, les écoles seront équipées en matériel de protection : savon liquide, essuie-mains jetables, gel hydro-alcoolique, désinfectant. Des masques seront également à disposition pour certaines situations spécifiques (apparition de symptômes, utilisation pour le chemin du retour ou éventuelle attente dans le bâtiment). Ces recommandations seront mises en œuvre, dès le 11 mai, dans l’ensemble des cercles scolaires, en collaboration avec les autorités scolaires. 

Quant aux structures d’accueil extrafamilial, les crèches et l’accueil familial de jour peuvent à nouveau accueillir un nombre d’enfants plus grand dès aujourd’hui, tandis que les structures d’accueil parascolaires seront à nouveau ouvertes en même temps que les écoles. 

Enfin, les transports publics régionaux et urbains reprendront également leur horaire normal à partir du 11 mai.

Limiter les conséquences économiques et sociales de la crise

Malgré l’ampleur extraordinaire et inédite des soutiens déployés par les collectivités publiques, les conséquences économiques et sociales de la crise continuent à s’aggraver. Et même si certains secteurs actuellement à l’arrêt vont progressivement heureusement pouvoir redémarrer leurs activités, le Conseil d’État reste très préoccupé pour les années à venir. 

Afin de prévenir une paupérisation durable du tissu économique et une précarisation massive de la population, le gouvernement va continuer à agir en concertation avec les partenaires sociaux. Il entend apporter aux entreprises et aux personnes en difficulté un accompagnement de qualité et des soutiens ciblés, afin de préserver la capacité de rebond de l’économie cantonale et limiter l’accroissement du chômage.

Parallèlement, le gouvernement considère qu’il est plus que jamais essentiel que l’État investisse pour construire l’avenir. Ainsi, les mandats publics continuent à être adjugés et la préparation des grands projets ferroviaires et autoroutiers avance de manière très dynamique malgré le contexte. Le lancement de ces investissements majeurs va contribuer à la relance, au bénéfice du canton, de sa population et de ses entreprises.