Lors de sa séance du 20 janvier 2021, le Conseil fédéral s’est informé de l’évolution de la situation épidémiologique et de l’état de la campagne de vaccination. Il a également été informé des options à disposition pour renforcer les mesures cantonales au niveau de l’école obligatoire et du postobligatoire, et de l’examen par la Swiss National COVID-19 Science Task Force (STF) d’une fermeture des écoles. La Conférence suisse des directeurs cantonaux de l’instruction publique (CDIP) et la STF recommandent de renoncer, dans la mesure du possible, à interdire l’enseignement présentiel dans les écoles primaires.

A la demande du Conseil fédéral, la CDIP a présenté les mesures prises par les cantons dans les écoles ainsi que celles que l’on pourrait encore mettre en place. Dans la situation actuelle, elle déconseille d’interdire l’enseignement présentiel, tant au primaire, au secondaire I, qui fait aussi partie de l’école obligatoire, qu’au secondaire II. Une interdiction aurait en effet de vastes répercussions négatives, aussi bien sur la santé psychique des enfants et des jeunes que sur leur scolarité. 

Enseignement à distance : pesée d’intérêts par la task-force scientifique
La STF estime également que l’enseignement à distance ne s’avérerait positif que si la situation épidémiologique devenait dangereuse ou très dangereuse, et qu’il devrait se limiter au secondaire I et II. La STF s’est penchée sur le rôle des enfants et des jeunes dans cette épidémie, ainsi que sur les conséquences épidémiologiques et psychologiques d’une réduction des contacts allant jusqu’à l’interdiction de l’enseignement présentiel.

Mesures complémentaires dans les écoles
Les mesures prises jusqu’à maintenant ont permis d’éviter des flambées importantes dans les écoles. Comme le constatent également la CDIP et la STF, d’autres mesures pourraient se révéler nécessaires en cas de large propagation des nouvelles variantes du coronavirus. Le Département fédéral de l’intérieur et la CDIP approfondissent actuellement leurs discussions en vue d’élaborer différents scénarios qui pourraient s’appliquer aux niveaux secondaires I et II. 

Situation épidémiologique tendue
Le nombre de nouvelles contaminations, d’hospitalisations et de décès a baissé ces derniers jours. La situation épidémiologique reste toutefois tendue en raison de la propagation des nouvelles variantes nettement plus contagieuses. Le nombre de contaminations dues aux mutations du virus continue en effet de doubler chaque semaine. De plus, une nouvelle souche également beaucoup plus contagieuse, en provenance du Brésil, est venue s’ajouter à celles de Grande-Bretagne et d’Afrique du Sud. Aucune contamination en dehors du Brésil n’a été recensée jusqu’à présent. Les citoyens en provenance du Brésil sont déjà soumis à une interdiction d’entrée sur le territoire suisse. Le pays a en outre été placé
aujourd’hui sur la liste des zones concernées par la quarantaine. Le Conseil fédéral estime qu’il reste impératif d’abaisser immédiatement et de manière significative le nombre de cas afin d’éviter une augmentation incontrôlée des contaminations par les nouvelles variantes ainsi qu’une surcharge du système de santé.

500 000 doses reçues
Le Conseil fédéral a par ailleurs été informé de l’état de la campagne de vaccination. Jusqu’à présent, la Suisse a reçu environ 500 000 doses de vaccin. L’Office fédéral de la santé publique est en train d’acheter de nouvelles doses et de conclure des contrats avec d’autres fabricants de vaccins. 

Le 20 janvier 2021, le Conseil fédéral a mis en œuvre les modifications inscrites dans la loi COVID-19 en décembre 2020 et a élargi le catalogue des mesures déjà appliquées dans le domaine de la réduction de l’horaire de travail (RHT). Ainsi, le délai d’attente est supprimé du 1er septembre 2020 au 31 mars 2021 avec effet rétroactif. La limite de quatre périodes de décompte pour la perception de l’indemnité en cas de RHT lorsque la perte de travail dépasse 85 % est également supprimée rétroactivement entre le 1er mars 2020 et le 1er mars 2021. Par ailleurs, le droit à l’indemnité en cas de RHT est étendu aux personnes exerçant un emploi d’une durée déterminée et aux apprentis. Cette extension s’applique jusqu’au 30 juin 2021.

Assimilable à une franchise, le délai d’attente doit inciter les entreprises à remplir l’obligation de diminuer le dommage pendant chaque mois au cours desquels elles sont indemnisées. Un délai d’attente d’un jour s’appliquait depuis septembre 2020 (durée minimale prévue par la loi sur l’assurance-chômage). Afin de réduire les obstacles administratifs au recours à l’indemnité en cas de RHT et d’améliorer les liquidités des entreprises, le délai d’attente est supprimé du 1er septembre 2020 au 31 mars 2021 avec effet rétroactif. Ce terme correspond à la durée d’application de la procédure sommaire. Les employeurs n’ont rien à entreprendre à cet égard. L’assurance-chômage modifiera elle-même leurs décomptes et leur versera le solde correspondant aux jours d’attente supprimés.

La limite de quatre périodes de décompte pour la perception de l’indemnité en cas de RHT lorsque la perte de travail dépasse 85 % est aussi supprimée rétroactivement entre le 1er mars 2020 et le 1er mars 2021. On s’assure dans le même temps que cette suppression de la durée maximale des périodes de décompte prises en considération ne se révèle pas désavantageuse pour l’entreprise au terme de la mesure. Pour ce faire, les périodes de décompte pour lesquelles la perte de travail dépasse 85 % de l’horaire normal de l’entreprise ne seront pas prises en compte jusqu’à la fin de l’année 2023. Cette mesure permet de soutenir de manière ciblée dans le maintien de leurs places de travail les entreprises dont l’activité est fortement limitée par les décisions prises par les autorités.

Par ailleurs, le droit à l’indemnité en cas de RHT est étendu à d’autres groupes de personnes, dont les personnes exerçant un emploi d’une durée déterminée. De même, les apprentis qui travaillent dans des entreprises qui ont dû fermer leurs portes sur ordre des autorités ont aussi droit à l’indemnité en cas de RHT, sous forme de soutien financier subsidiaire. Les entreprises ne reçoivent l’indemnité que si la poursuite de la formation des apprentis est garantie. Cette mesure apporte une aide financière supplémentaire aux entreprises dont l’activité est fortement limitée par les décisions des autorités et garantit que les apprentis continuent d’être formés. Les entreprises peuvent demander l’indemnité en cas de RHT pour ces groupes de personnes à partir de la période de décompte de janvier 2021. Cette mesure s’applique jusqu’au 30 juin 2021. Ce terme correspond à la limite fixée pour le droit extraordinaire à l’indemnité en cas de RHT octroyé aux travailleurs sur appel ayant un contrat de travail d’une durée indéterminée.  

Le 18 décembre 2020, le Parlement a décidé d’ajouter l’article 17a à la loi COVID-19. En vertu de cet article, les personnes à revenu modeste ont droit à une indemnité en cas de RHT plus élevée entre le 1er décembre 2020 et le 31 mars 2021 rétroactivement. Ainsi, les travailleurs qui, en équivalent plein temps et pour une perte de travail totale, obtiennent un revenu jusqu’à 3470 francs reçoivent une indemnisation de 100 %. Pour un revenu entre 3470 et 4340 francs, tous les travailleurs concernés reçoivent 3470 francs, ce qui correspond à une indemnisation de 80 à 100 %. À cet égard, les prescriptions relatives à la procédure sommaire sont précisées dans l’ordonnance correspondante.

Les modifications de l’ordonnance COVID-19 assurance-chômage, approuvées par les cantons, les partenaires sociaux et les commissions parlementaires, entrent en vigueur le 21 janvier 2021.

Avec l’arrivée du vaccin Moderna, le Canton de Neuchâtel peut, dès cette semaine, renforcer le déploiement de son dispositif de vaccination contre la Covid-19. Depuis le 18 janvier, des équipes mobiles se rendent dans les EMS pour vacciner les résident-e-s et le personnel qui le souhaitent. Dès la semaine prochaine, la capacité du centre de vaccination de Cernier, ouvert le 28 décembre, sera doublée. Dès février, deux autres centres cantonaux seront ouverts, l’un à Neuchâtel, l’autre à La Chaux-de-Fonds. Dès la mi-février, les cabinets médicaux et les pharmacies volontaires pourront également vacciner leurs patient-e-s.

Le Canton de Neuchâtel monte en puissance dès cette semaine dans sa capacité de vaccination contre le Sars-Cov-2 (Covid-19) grâce à la livraison du vaccin Moderna. Le dispositif développé lui permettra de vacciner toute la population qui le désire, tout en s’adaptant aux importantes contraintes externes, telles que les délais de livraison, les échéanciers d’homologation des vaccins qui seront mis sur le marché ainsi que leurs spécificités d’utilisation. Les différents partenaires et moyens qui vont progressivement être intégrés à ce dispositif permettront de vacciner à terme 6000 personnes par semaine.

Ainsi, la capacité de vaccination du centre du Mycorama à Cernier sera doublée dès le 25 janvier. Ce centre, ouvert le 28 décembre, est pour l’instant réservé à la vaccination des personnes extrêmement vulnérables, selon la stratégie définie par l’Office fédéral de la santé publique (OFSP). Cette capacité passera de 500 à 930 injections par semaine. D’ici à la mi-mars, les 4500 personnes annoncées comme hautement vulnérables auront été vaccinées avec les deux injections nécessaires pour les vaccins actuellement disponibles (Pfizer/BioNTech et Moderna). 

Vaccination en EMS par des équipes mobiles
Par ailleurs et dès cette semaine, la vaccination s’ouvre progressivement aux autres catégories de la population, toujours dans le respect des priorités définies par la Confédération. Depuis le 18 janvier, le second groupe cible, soit les résident-e-s en EMS et le personnel soignant, bénéficie ainsi de la possibilité de se faire vacciner. Des équipes mobiles de NOMAD se rendent dans les différents établissements afin de soutenir les EMS pour la préparation des doses et pour le recueil des données nécessaires. De deux équipes cette semaine, elles passeront à cinq la semaine prochaine. D’ici à mi-mars, il est prévu d’avoir ainsi vacciné 2500 personnes résidant ou travaillant en EMS.
 
Depuis le 18 janvier également, le personnel de soins prioritaire (personnel à risque et fortement exposé dans le cadre de son travail) du Réseau hospitaliser neuchâtelois (RHNe) est vacciné sur les sites de La Chaux-de-Fonds et Pourtalès. Globalement, la vaccination des 1600 personnes désireuses de se faire vacciner, sur les 2700 collaborateur-trice-s que compte cette institution, devrait se terminer à mi-mars. Le personnel volontaire du Centre neuchâtelois de psychiatrie (CNP) sera également vacciné dans le même temps.
 
Ouverture de deux centres cantonaux de vaccination en février
Deux autres centres cantonaux de vaccination seront ouverts en février, l’un le 3 février sur l’Esplanade de La Maladière à Neuchâtel, et l’autre le 24 février à Polyexpo à La Chaux-de-Fonds. Ils permettront au 3ème groupe cible, soit les personnes vulnérables et leurs proches, de commencer à être vacciné. Dans un premier temps, la priorité est donnée aux personnes âgées de 75 ans ou plus. Elles peuvent s’inscrire dès le 20 janvier pour une prise de rendez-vous via l’adresse Internet www.ne.ch/VaccinCovid ou en appelant le numéro 032 889 21 21. Les personnes âgées entre 65 et 74 ans pourront bénéficier du vaccin dans un deuxième temps. Elles en seront informées de manière spécifique.
 
À l’ouverture de trois centres de vaccination vient s’ajouter l’apport majeur de deux partenaires essentiels : les cabinets médicaux et les pharmacies qui le souhaitent pourront en effet vacciner leurs patient-e-s dès la mi-février, sur rendez-vous. La liste de ces partenaires sera prochainement disponibles sur www.ne.ch/VaccinCovid.
 
Un dispositif cantonal inédit
À fin février, un dispositif cantonal de vaccination de masse sera par conséquent opérationnel. En deux mois, le Canton aura réussi à déployer un dispositif historique d’un point de vue logistique et sanitaire. Les Autorités cantonales s’appliquent à le mettre en œuvre dans les plus brefs délais, dans un souci de sécurité sanitaire, de traçabilité et d’accueil de la population neuchâteloise. Il est prévu de telle manière à ce qu’il puisse monter en puissance selon les livraisons de vaccins par la Confédération.
 
La population est invitée à s’informer régulièrement sur le site www.ne.ch/VaccinCovid afin d’obtenir de plus amples renseignements sur la vaccination et les dates d’ouverture des inscriptions selon les différents groupes.