À l’instar du Parlement, du Conseil fédéral et des gouvernements cantonaux, le Conseil d’État neuchâtelois appelle la population à voter « OUI » le 28 novembre 2021 à la modification du 19 mars 2021 de la loi Covid-19. Cette modification permet de maintenir les mesures nécessaires pour lutter contre la pandémie et de poursuivre les soutiens financiers visant à atténuer ses conséquences économiques.

La loi Covid-19 a créé la base légale permettant au Conseil fédéral de maintenir les mesures arrêtées en vertu du droit d’urgence et qui sont encore nécessaires pour lutter contre l’épidémie de la Covid-19. Il s’agit principalement de mesures visant à atténuer les conséquences économiques de la pandémie. La loi Covid-19 est importante car elle permet au Conseil fédéral et au Parlement, en concertation avec les cantons, de continuer à apporter rapidement une aide financière si l’évolution de la crise l’impose. C’est pourquoi il serait problématique de l’abroger aujourd’hui.

La loi Covid-19 confère une base légale qui règlemente la mise en œuvre de la procédure de tests, ainsi que la répartition de la prise en charge des coûts entre Confédération et cantons. Elle permet également à la Confédération de mettre à disposition des moyens subsidiaires pour soutenir les activités de traçage des cantons. Rappelons également que la plupart des mesures strictement sanitaires trouvent leur fondement dans une autre base légale, à savoir la loi sur les épidémies, et sont donc indépendantes de la loi Covid-19.

Mesures en faveur des cas de rigueur

La loi contestée par ce référendum constitue également la base légale pour l’octroi des contributions financières au moyen d’aides pour cas de rigueur, d’allocations pour pertes de gains et d’indemnités liées à la réduction de l’horaire de travail (RHT). De nombreuses entreprises issues des domaines de la restauration, de l’hôtellerie, de l’événementiel, du voyage, de la culture ou du sport dépendent de ces aides pour surmonter les effets de la crise du coronavirus. Le rejet de la loi Covid-19 obligerait le Conseil fédéral et le Parlement à recommencer leurs travaux pour créer de nouvelles bases légales, ce qui mettrait en péril le versement des aides financières à des entreprises dont la pérennité en dépend.

Pour toutes ces raisons, le Conseil d’État soutient les modifications du 19 mars 2021 de la loi Covid-19 et recommande aux Neuchâteloises et Neuchâtelois de voter « OUI » à la modification de la loi Covid-19 le 28 novembre prochain.

Les vaccins contre le COVID-19 utilisés en Suisse sont extrêmement efficaces et offrent une bonne protection contre les formes graves de la maladie et les hospitalisations. Au fil du temps, lʼimmunisation peut toutefois légèrement diminuer chez les personnes âgées. Afin que ces dernières continuent de bénéficier de la meilleure protection possible, l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) et la Commission fédérale pour les vaccinations (CFV) leur recommandent de recevoir une vaccination de rappel, en conformité avec la décision d’autorisation de Swissmedic, l’autorité de contrôle des produits thérapeutiques. Au vu des données disponibles, une dose de rappel pour lʼensemble de la population nʼest actuellement ni autorisée ni recommandée.

Les données scientifiques à disposition montrent que les personnes vaccinées sont très bien protégées contre les formes sévères du COVID-19. Après une vaccination complète, la protection reste supérieure à 90 %. Une personne infectée malgré la vaccination ne développe, la plupart du temps, aucun symptôme ou alors de très légers, et tombe rarement gravement malade. Par conséquent, la CFV et l’OFSP considèrent qu’il nʼest pas judicieux pour le moment de proposer une vaccination de rappel pour l’ensemble de la population.

Cependant, différentes études indiquent que la protection vaccinale peut, en particulier chez les personnes plus âgées, quelque peu diminuer avec le temps. La CFV et l’OFSP recommandent donc une dose de rappel de manière générale à toutes les personnes à partir de 65 ans. Elle peut être administrée au plus tôt six mois après une vaccination complète. Cette recommandation vaut tout particulièrement pour les personnes résidant dans les homes et les établissements médico-sociaux (EMS) ainsi que pour les personnes de 65 ans et plus atteintes de maladies préexistantes graves. Toutes font partie des groupes vulnérables présentant le risque le plus élevé de développer une forme grave de la maladie.

Les vaccinations de rappel commenceront à la mi-novembre

La recommandation de vaccination de l’OFSP et de la CFV découle de la décision de Swissmedic, qui a autorisé une vaccination de rappel pour les personnes vulnérables avec les deux vaccins à ARNm de Pfizer et de Moderna.

Les recommandations de vaccination détaillées seront publiées ces prochains jours. Les systèmes informatiques mis à disposition par la Confédération pour l’inscription, la documentation et le monitorage seront opérationnels d’ici au 4 novembre. Les cantons sont responsables de l’exécution de la vaccination de rappel ; ils décident du moment à partir duquel les personnes concernées peuvent s’inscrire et ils se préparent à pouvoir commencer les vaccinations de rappel dès la mi-novembre.

Personnes au système immunitaire affaibli

Une troisième dose est déjà recommandée aujourd’hui pour les personnes dont le système immunitaire est affaibli. Dans leur cas, la troisième dose ne constitue pas une vaccination de rappel mais fait partie de l’immunisation de base (« primo-vaccination ») en cas de réponse immunitaire faible ou absente après deux doses. Une troisième dose peut être administrée aux personnes au système immunitaire affaibli après 28 jours au minimum.

L’approvisionnement est garanti

La Suisse dispose de suffisamment de doses afin de proposer, en 2021 et 2022, une vaccination de rappel aux personnes pour lesquelles elle est recommandée ainsi qu’une vaccination à toutes celles qui ne se sont pas encore fait vacciner.
La vaccination reste le meilleur moyen pour sortir de la pandémie de COVID-19. Une couverture vaccinale nettement plus élevée est nécessaire pour assurer une immunisation suffisante de la population, la protéger contre les formes graves de la maladie et empêcher une surcharge du système de santé.

Accès facilité à la vaccination

Les premières vaccinations de rappel auront vraisemblablement lieu dans les homes et les EMS. En outre, afin d’empêcher que le virus ne se propage dans ces établissements et ne mette ainsi en danger les personnes plus âgées, il faudra une nouvelle fois proposer aux résidents et au personnel pas encore immunisés de se faire vacciner.

Après examen des essais correspondants, Swissmedic adapte les informations professionnelles des vaccins à ARNm contre le COVID-19 de Moderna (Spikevax®) et de Pfizer/BioNTech (Comirnaty®). Les personnes vulnérables peuvent recevoir une vaccination de rappel pour continuer à bénéficier d’une protection suffisante contre les formes graves de COVID-19. Contrairement à Comirnaty, cette vaccination de rappel avec Spikevax se fait par l’administration d’une demi-dose. Les patientes et patients immunodéprimés peuvent pour leur part recevoir une troisième dose de vaccin complète.

Swissmedic a étudié les documents présentés sur la troisième dose et adapte les informations professionnelles pour les personnes vulnérables et les personnes immunodéprimées. Les dernières données en date des études indiquent qu’une dose supplémentaire peut augmenter la capacité à former des anticorps contre le coronavirus SARS-CoV-2, en particulier chez les patientes et patients immunodéprimés. De plus, les personnes vulnérables peuvent recevoir une vaccination de rappel. Lors de sa réunion d’octobre 2021, le comité d’experts indépendants de Swissmedic HMEC (Human Medicines Expert Committee) a appuyé la décision de Swissmedic.

Vaccination de rappel pour les personnes vulnérables

Les deux vaccins sont administrés dans le cadre d’une première série de vaccins par voie intramusculaire en deux doses à intervalle de trois semaines (Comirnaty, deux doses de 0,3 ml) ou d’un mois (Spikevax, deux doses de 0,5 ml). Une troisième vaccination au minimum six mois après la deuxième dose peut éventuellement maintenir la protection contre le COVID-19 chez les personnes âgées ou les patientes et patients à risque.

La vaccination de rappel avec Comirnaty (Pfizer) se fait à la même dose que les deux premières vaccinations (0,3 ml), tandis qu’une demi-dose est administrée (0,25 ml) dans le cas de Spikevax (Moderna).

Schéma à trois doses pour les patientes et patients immunodéprimés

Pour les personnes immunodéprimées ou les patientes et patients immunosupprimés (par exemple personnes transplantées ou atteintes d’un cancer) qui, après deux vaccinations, n’ont développé qu’une faible réponse immunitaire contre le coronavirus SARS-CoV-2 – voire n’en ont pas développé du tout –, une troisième dose avec le même dosage peut être administrée au minimum 28 jours après la deuxième dose. Les données d’une étude clinique avec des participants ayant subi une greffe d’organe ont montré que la troisième dose améliorait la réponse immunitaire par rapport au groupe de contrôle (placebo).

Utilisation et sécurité des vaccins contre le COVID-19

Sur la base de l’adaptation des informations professionnelles par Swissmedic, la Commission fédérale pour les vaccinations (CFV) concrétise les recommandations de vaccination pour la troisième dose des vaccins contre le COVID-19. Swissmedic continue de surveiller très étroitement les bénéfices et risques des vaccins pour la prévention de la maladie à coronavirus en Suisse et dans le reste du monde.

À partir de lundi 25 octobre 2021, les élèves du cycle 3 (9^e, 10^e et 11^e années de l’école obligatoire) n’auront plus besoin de porter le masque à l’intérieur des bâtiments scolaires. Cependant, dès l’apparition d’un cas positif dans une classe, le masque sera à nouveau nécessaire.

Compte tenu de l’augmentation de la vaccination chez les jeunes et de la situation épidémiologique actuelle, le Département de la formation, de la digitalisation et des sports (DFDS) a décidé, d’entente avec le Service cantonal de la santé publique (SCSP), d’adapter le dispositif du port du masque au cycle 3, dès lundi 25 octobre 2021.

Ce qui changera

• Les élèves ne seront plus tenu·e·s de porter systématiquement le masque à l’intérieur. L’obligation du port du masque reste cependant en vigueur pour le corps enseignant ;
• Dès l’apparition d’un cas positif dans une classe, l’ensemble des élèves devront à nouveau porter le masque ; celui-ci pourra ensuite être enlevé 10 jours après le dernier cas déclaré positif.

Évolution de la vaccination chez les jeunes

A ce jour, dans le canton de Neuchâtel, le taux de premières doses s’élève à 34% chez les 12-14 ans et à 55% chez les 15-16 ans. Cette vaccination est recommandée par l’Office fédéral de la santé publique et la Commission fédérale pour les vaccinations.