Pour faire face à la pénurie du personnel de soins, le service cantonal de la santé publique relance la plateforme en ligne « bourse à l’emploi – santé », ouverte en mars 2020. L’ensemble des personnes formées au domaine des soins, en activité ou non est invité à se mobiliser.

Cette bourse à l’emploi permet aux professionnel-le-s du domaine de la santé d’indiquer leurs disponibilités et d’offrir ainsi leurs compétences aux institutions concernées. À ces dernières ensuite de les mobiliser en fonction de leurs besoins.

L’aggravation de la situation dans le Canton de Neuchâtel met une pression importante sur le système de santé, en particulier dans les hôpitaux, les EMS et les autres institutions de santé ou d’hébergement. Pour permettre au système neuchâtelois d’absorber l’augmentation importante du nombre de patient-e-s et l’absentéisme de son personnel touché (directement et indirectement) par le virus, il est nécessaire de mobiliser tous les professionnel-le-s de santé disponibles.

Le service de la santé publique a déjà envoyé un accès direct et individuel aux quelques 1300 professionnel-le-s d’ores et déjà inscrits sur la plateforme et les invite vivement à indiquer leurs disponibilités. Cet appel ne s’adresse pas uniquement aux médecins et aux infirmier-ère-s du milieu hospitalier. L’ensemble des praticien-ne-s, ostéopathes, ergothérapeutes et physiothérapeutes ainsi que toutes et tous les professionnel-le-s de la santé ayant récemment quitté le domaine des soins peuvent également s’inscrire sur cette bourse à l’emploi.

Comment apporter votre aide
Le personnel formé dans le domaine de la santé n’ayant pas reçu d’accès, mais désirant se rendre disponible, peut s’annoncer en prenant contact par courriel à l’adresse emploi.sante@ne.ch.

Le service cantonal de la santé publique entend améliorer les capacités en ressources humaines du réseau de santé neuchâtelois pour mieux faire face au pic épidémique qui s’est aggravé par rapport au printemps 2020. Le personnel de soins engagé, déjà très fortement mis à l’épreuve lors de la première vague, est encore essoufflé. Par ailleurs, le Canton de Neuchâtel tient à rappeler à la population les règles en vigueur qui doivent aussi permettre de protéger le système sanitaire.

Lors de sa séance du 28 octobre 2020, le Conseil fédéral a adopté de nouvelles mesures valables dans tout le pays pour contrer la propagation rapide du coronavirus. Il s’agit de réduire fortement les contacts interpersonnels. Les discothèques et les boîtes de nuit sont fermées, alors que les bars et les restaurants doivent fermer leurs portes à 23 h. Toutes les manifestations de plus de 50 personnes et toutes les activités sportives et culturelles non professionnelles de plus de 15 personnes sont interdites. L’obligation de porter un masque est également étendue. Ces mesures entrent en vigueur jeudi 29 octobre pour une durée indéterminée. Par ailleurs, les hautes écoles doivent renoncer à l’enseignement présentiel à partir de lundi 2 novembre. Après consultation des cantons, le Conseil fédéral a adapté en ce sens l’ordonnance COVID-19 situation particulière. Il a également adapté les règles relatives aux quarantaines liées aux voyages et décidé d’introduire les tests rapides. 

Le nombre de cas de coronavirus et d’hospitalisations a drastiquement augmenté. Le Conseil fédéral entend endiguer la propagation des infections au COVID-19 afin d’éviter une surcharge des services de soins intensifs et du personnel hospitalier. Il a donc pris des mesures visant à réduire le nombre de contacts interpersonnels.  

Fermeture des discothèques
Les discothèques et les boîtes de nuit étant synonymes de risque élevé de contamination, elles doivent fermer leurs portes. Dans les restaurants et les bars, les tables ne peuvent plus accueillir plus de quatre personnes, sauf s’il s’agit de parents avec leurs enfants. Les bars et restaurants devront en outre restés fermés entre 23 h et 6 h.

Interdiction des manifestations de plus de 50 personnes 
Les manifestations réunissant plus de 50 personnes ne sont plus autorisées. Cette mesure concerne toutes les manifestations, notamment sportives et culturelles, à l’exception des assemblées parlementaires et communales. Sont également autorisées les manifestations et les récoltes de signatures pour les référendums et les initiatives, moyennant le respect des mesures de protection. De nombreuses infections ayant lieu dans le cadre privé, les réunions de famille et entre amis dans le cercle privé sont pour leur part limitées à dix personnes.  

Interdiction des activités sportives et culturelles non professionnelles réunissant plus de 15 personnes
Les activités sportives et culturelles non professionnelles ayant lieu à l’intérieur et réunissant 15 personnes au maximum restent autorisées, pour autant que les distances puissent être respectées et que le port du masque soit garanti. Les personnes concernées peuvent renoncer aux masques dans de grands locaux comme les halles de tennis, et à l’extérieur lorsque les distances sont respectées. Les sports impliquant des contacts physiques sont interdits. Ces règles ne s’appliquent pas aux enfants de moins de 16 ans.

Dans le secteur professionnel des sports et de la culture, les entraînements, les compétitions, les répétitions et les spectacles restent autorisés. Pour leur part, les manifestations des chorales d’amateurs sont interdites, car chanter entraîne une émission importante de gouttelettes. Les chorales professionnelles peuvent toutefois continuer à répéter.  

Interdiction de l’enseignement présentiel dans les hautes écoles
Dès lundi 2 novembre, les hautes écoles doivent passer à l’enseignement à distance. Les écoles obligatoires et les écoles du degré secondaire II (gymnases et formation professionnelle) peuvent quant à elles continuer à donner leurs cours en présentiel. 

Nouvelle extension de l’obligation de porter le masque
Depuis le 19 octobre dernier, toutes les personnes se trouvant dans des espaces fermés accessibles au public ainsi que dans les zones d’attente des aéroports et des transports publics, notamment des gares, doivent porter un masque. Le port du masque est désormais aussi obligatoire dans les espaces extérieurs d’installations et d’établissements de type magasins, théâtres, cinémas, salles de concert, restaurants, bars ainsi que sur les marchés et les marchés de Noël. Il faut en outre porter un masque dans les zones piétonnes très fréquentées et partout où la concentration de personnes ne permet pas de respecter les distances nécessaires. L’obligation de porter un masque concerne aussi les écoles à partir du degré secondaire II. Au travail, il faut aussi porter un masque partout, sauf lorsque les règles de distance peuvent être observées (bureaux occupés par une seule personne par exemple). Les employeurs doivent par ailleurs permettre à leurs employés de télétravailler autant que possible et veiller à leur sécurité sur le lieu de travail. 

Sont exemptés de l’obligation de porter un masque les enfants jusqu’à douze ans, les personnes ne pouvant pas porter de masque pour des raisons médicales ainsi que les clients des restaurants et des bars une fois assis à leur table.  

Introduction des tests rapides
À partir du 2 novembre 2020, il sera possible d’utiliser, en plus des tests PCR actuellement employés, les tests rapides antigéniques pour déterminer si une personne est infectée par le COVID-19. L’objectif est de permettre un dépistage plus vaste et plus rapide de la population, soit concrètement de détecter et d’isoler plus rapidement davantage de cas positifs.  

Le Centre national de référence pour les infections virales émergentes (CRIVE), sis à Genève, est en train d’évaluer la fiabilité de ces tests, qui sont moins sensibles que les tests PCR. Comme ils sont surtout indiqués lorsque les personnes sont contagieuses, l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) prévoit de les utiliser uniquement pour les personnes qu’il considère comme symptomatiques et qui ne font pas partie des groupes vulnérables. À noter que l’apparition des symptômes devra remonter à moins de quatre jours. L’utilisation des tests rapides sera aussi possible pour des personnes certes asymptomatiques, mais qui ont reçu une notification de l’application SwissCovid. Si elles sont positives, elles devront alors réaliser un test PCR pour plus de certitude, tout en se plaçant immédiatement en isolement. 

Les tests rapides seront remboursés par la Confédération, mais uniquement lorsqu’ils ont été utilisés conformément aux recommandations de l’OFSP.  

Nouveau seuil pour les quarantaines liées aux voyages  
Le Conseil fédéral a adapté le seuil qui définit les pays et les territoires à risque et implique une quarantaine pour les voyageurs concernés. Il a également adapté l’obligation de quarantaine en cas de voyage d’affaires. Lesdites adaptations entrent en vigueur le 29 octobre 2020. 

L’incidence du COVID-19 en Suisse étant relativement élevée en comparaison avec les pays européens, le seuil précité a été relevé et l’ordonnance adaptée : seuls les pays et les territoires où l’incidence dépasse de plus de 60 l’incidence en Suisse seront placés sur ladite liste.  

Enfin, les exceptions relatives aux voyages d’affaires et aux personnes qui voyagent pour des raisons médicales ont également été actualisées : la règle selon laquelle les voyages en question ne peuvent excéder cinq jours a été supprimée. 

Suite au nombre croissant de cas confirmés de COVID-19, le Conseil fédéral a durci les mesures visant à lutter contre la propagation du virus. Ce dispositif a également des incidences sur l’économie. Toutefois, la loi COVID-19 constitue désormais la base pour prendre des mesures ciblées visant à atténuer les conséquences économiques de la pandémie. Contrairement au printemps, la marge de manœuvre s’inscrit donc de nouveau dans le droit ordinaire. 

Le 28 octobre 2020, le Conseil fédéral a décidé de prendre des mesures supplémentaires en matière de protection de la santé. Par la même occasion, il a approuvé une adaptation de l’ordonnance COVID-19 assurance-chômage, qui permet désormais également aux travailleurs sur appel de faire valoir le droit à l’indemnité en cas de réduction de l’horaire de travail. L’ordonnance COVID-19 assurance-chômage garantit l’application sans interruption des dispositions essentielles relatives à cette indemnité durant la pandémie.

Aux yeux du Conseil fédéral, il est primordial de limiter les conséquences économiques. Il s’agit d’éviter autant que faire se peut des fermetures d’entreprise généralisées qui auraient de lourdes conséquences pour l’économie.

Néanmoins, il faut s’attendre à ce que certaines branches et entreprises soient gravement affectées par la crise. Depuis le début de la pandémie, le Conseil fédéral a pris des mesures de soutien d’une ampleur inédite pour en atténuer les conséquences économiques et garantir l’emploi et les revenus. Ces mesures ont permis d’éviter un effondrement économique plus grave et sont, pour la plupart, encore en place.

• Il s’agit, entre autres, des prestations de soutien de l’assurance-chômage, notamment l’indemnité en cas de réduction de l’horaire de travail, pour laquelle le Conseil fédéral a en outre porté la durée de perception de 12 à 18 mois. Avec la loi COVID-19, plusieurs mesures introduites au printemps dans le cadre du droit de nécessité ont été transposées dans le droit ordinaire et ainsi consolidées. 
• La loi COVID-19 offre en outre au Conseil fédéral la base qui lui permet de donner accès à l’allocation pour perte de gain COVID-19 aux indépendants et aux personnes dans une position assimilable à celle d’un employeur qui doivent interrompre ou limiter de manière significative leur activité lucrative à cause de mesures prises pour surmonter l’épidémie.
• De plus, en se fondant sur cette base légale, la Confédération peut cofinancer des mesures cantonales applicables aux « cas de rigueur » pour les entreprises particulièrement impactées. Les résultats des travaux en cours aux niveaux cantonal et fédéral concernant l’allocation pour perte de gain COVID-19 et le régime des « cas de rigueur » seront mis en œuvre au plus vite dans le cadre défini par la loi COVID-19.
• Enfin, la loi COVID-19 prévoit des mesures de soutien pour les domaines du sport, de la culture et des transports publics.

Les mesures prises à ce jour se sont révélées efficaces et bien ciblées. Le Conseil fédéral suit l’évolution économique de près et examine constamment les éventuelles mesures qui pourraient être prises. La démarche pas à pas, qui met l’accent sur les mesures pertinentes exigées par la situation, a fait ses preuves jusqu’ici. Au printemps, lorsque la Suisse entière était en situation extraordinaire au sens de la loi sur les épidémies, le Conseil fédéral a pu édicter des ordonnances de nécessité, qui s’écartent du droit ordinaire. En juin 2020, la situation extraordinaire a été levée, et la Suisse est depuis en situation particulière au sens de la loi sur les épidémies. Contrairement à ce qui s’est passé au printemps, la latitude du Conseil fédéral reste dans les limites du droit ordinaire.

Le RHNe accueillait hier 90 patients positifs ou suspects au COVID-19, un nombre qui a doublé en six jours. Pour faire face, l’hôpital cantonal augmente le nombre de lits dédiés et recrute des compétences complémentaires.

Le Réseau hospitalier neuchâtelois (RHNe) fait face à une situation toujours plus tendue en lien avec l’épidémie de COVID-19. Le nombre de patients positifs hospitalisés progresse chaque jour de 15 %, soit 10 à 15 patients, auxquels s’ajoutent une dizaine de cas suspects. Le nombre de patient hospitalisés double tous les 6 jours. Leur nombre dépasse d’ores et déjà de 20% le pic atteint au mois de mars lors de la première vague de l’épidémie.

Face à cette progression très rapide, le RHNe poursuit la mise en œuvre de son plan de montée en puissance de son dispositif et prépare l’augmentation du nombre de lits dédiés aux patients COVID. Actuellement, cinq unités dédiées sont ouvertes: deux sur les sites aigus de Pourtalès et de La Chaux-de-Fonds ainsi qu’une unité de réadaptation sur le site du Locle. Cela représente au total une centaine de lits, auxquels il faut ajouter 14 lits de soins intensifs. Une coordination romande suit en permanence les besoins en lits de soins intensifs. En cas de besoin, le RHNe est prêt à augmenter ses capacités.

Dans cette dynamique, le RHNe recrute des compétences complémentaires et échange activement avec l’ensemble de ses partenaires pour augmenter les capacités de prises en charge. Il invite les Neuchâtelois à respecter les mesures de protection de façon à limiter la progression de l’épidémie.

Situation en Suisse

Actuellement, 135’658 cas ont été testés positifs en laboratoire, soit 8’616 de plus qu’hier.

Le Conseil d’État a décidé ce jour d’ouvrir la voie à la réquisition des ressources sanitaires humaines et matérielles (cliniques privées et EMS) du Canton de Neuchâtel. Face à l’augmentation rapide des hospitalisations et la pression croissante qui pèse sur le Réseau hospitalier neuchâtelois, des mesures urgentes et exceptionnelles sont prises pour assurer les capacités de prise en charge des patient-e-s.

Sur proposition de l’État-Major de conduite ORCCAN, le Conseil d’État a pris, lors de sa séance du jour, des décisions permettant de réquisitionner immédiatement le personnel soignant et les ressources matérielles des cliniques privées et de solliciter les capacités d’accueil des EMS pour libérer des lits hospitaliers.

En outre, le Conseil d’État a adopté un rapport urgent et un décret à l’attention du Grand Conseil pour mieux faire face à l’épidémie. L’objectif est de créer la base légale nécessaire pour permettre une plus grande mobilisation des ressources sanitaires disponibles dans le canton, qu’elles soient publiques ou privées. Cet objet devrait être traité de manière prioritaire lors de la prochaine session du Grand Conseil, mardi prochain.

Dans notre canton, l’évolution de la pandémie dépasse aujourd’hui les niveaux atteints ce printemps. Les mesures pour l’endiguer sont prises avec le souci de trouver le plus juste équilibre entre les impératifs sanitaires, économiques, sociaux et politiques. Il en découle une plus forte sollicitation du système sanitaire. Ce dernier doit pouvoir apporter des réponses adaptées pour assumer sa mission et protéger la population.Il s’agit avant tout de garantir l’accès aux soins aux patientes et patients qui en ont le plus urgemment besoin.